中新网北京8月20日电 (记者 应妮)当前中国大力构建现代公共文化服务体系。图书馆作为这一体系的重要组成部分，又能在这一现代服务体系中发挥什么样的作用呢？除了借书、还书，图书馆对于民众生活还能有什么影响呢？图书馆自身在这样一个现代社会发展又能如何自我创新呢？带着这些疑问，记者日前随文化部走访江浙沪三地，实地探访当地图书馆的做法。

        苏州图书馆用人性化服务让阅读成为生活方式

        每天9点之前，苏州市民对苏州图书馆门口排着长龙的景象已经见惯不怪。苏州图书馆正是用人性化服务，要让阅读成为生活方式，渗透到市民的生活中……

        对于幼童，早在2011年，苏州图书馆就启动了“悦读宝贝”计划，每年向市区0—3周岁儿童家庭免费派发1000份阅读“大礼包”，里面有1本婴幼儿读物、1本送给父母指导孩子阅读的手册——《0—3岁亲子阅读父母指导》、专门为0—3岁幼儿编制的阅读推荐书目、阅读测量尺、宣传册页以及苏州图书馆少儿读者证等。大礼包意味着这个刚刚出生的孩子已经成为了苏州图书馆的读者。同时配套开展“家长课堂”等活动，引导家长与孩子共同分享故事和儿歌，培养孩子的阅读兴趣。

        对于成人，2014年，苏州图书馆与苏州新华书店联合开展“你选书，我买单”购书活动。简言之，读者通过“书香苏州”APP检索想借阅的书籍但图书馆还未购置的情况下，就可以使用该功能。当书店工作人员寻找到所需图书后，可以直接为她办理图书借阅，并通过“网上借阅、社区投递”服务平台，在三天内将图书送到读者选择的社区投递点。“一本书如果采购回来没有人借阅，就意味着这本书是死书。”苏州图书馆馆长金德政说，这样的举措让经费花在读者真正的需求上。

        同时，早在2005年，苏州图书馆就致力于建设覆盖城区、经济高效的总分馆服务体系，截至目前，已建有69家分馆，吸引了大量读者。到馆读者从当时的142万人次增长到2014年的800万人次；外借图书册次从46万增长到414万；举办的阅读活动，从128场增长到1603场。

        苏州市文广新局局长陈嵘直言，如何为读者提供更个性化、人性化的服务，如何让公共图书馆的服务与读者需求有效对接，是我们一直在思考的问题。

        无锡新区图书馆探索公共文化服务社会化运作

        按照传统图书馆的运作模式，建图书馆需要一批事业编制的人员和政府拨款。但由于但由于机构设置困难、编制紧张而难以实现。基于秉承的“小政府、大社会”工作原则，2010年无锡新区大胆尝试，以政府购买公共服务的方式，把图书馆的建设、管理、运行和服务外包给艾迪讯电子科技(无锡)有限公司，让专业公司提供优质服务。除了馆长孙军的编制在无锡新区社会事业局文体科以外，图书馆所有工作人员全部属于企业职工。

        从经济效益方面来看，横向比较苏南地区同样规模、标准、职能的“两馆”，政府财政全年划拨运营经费在1500万到2000万元之间；而新区“两馆”按照国家一级馆的工作任务和要求完成合同规定，全年的承包经费仅为750万左右。

        从社会效益方面看，在台湾，艾迪讯已在图书馆领域有着10多年的管理经验。这些经验为无锡新区图书馆带来了全新的面貌：所有人凭借二代身份证可以直接进馆阅读；配套图书杀菌机可在30秒内完成一本图书的除尘与杀菌；馆内的多功能阅读区域还设有10余种设备，能为患有视力障碍、听力障碍的读者提供服务；阅读区域还放置了巨大的隔音电话亭，有电话的读者可以进去打电话，以免影响他人。服务之细心周全，令记者十分感叹。

        至于这样的购买服务政府如何监管的问题，无锡市文化广电新闻出版局副局长高燕介绍，在监管方面，政府“不做运动员，只做裁判员”，成立了专门的文化、纪检、财政联合考核小组，并制定考核表对外包服务质量进行评分。如果考核评分低于80分，则要求服务外包公司整改；如果整改不力，将终止服务合同。同时，政府聘请了第三方对两馆的服务人群、服务单位进行抽样调查和暗访，从而避免“一包了之”。

        “目前政府购买公共文化服务还存在市场开放程度不够、市场培育程度不高等问题”，无锡新区图书馆馆长孙军坦言，因为图书馆的运营历来由体制内的事业单位承担，造成市场主体稀缺，因而无法形成有效竞争。

        上海浦东图书馆探索理事会的法人治理结构

        与其他图书馆将理事会定义成“议事咨询机构”不同，作为文化部法人治理试点单位，上海浦东图书馆将理事会定位为“决策机构”，在法人治理结构的探索方面实现了突破。

        上海浦东图书馆馆长张伟坦言，如果理事会不是决策机构而仅仅是审议机构，每年只是程式化地开开会、发发言、举举手，并不能了解图书馆的情况，也就无法有实质性决策，理事会也就只是走走形式而已。

        从《浦东图书馆第一届理事会成员名单》上可以看到，浦东图书馆的理事会由13名理事组成，其中举办单位1名，浦东图书馆1名，其他11名理事都是社会方代表，其中既有图书馆业界的专家，如原台湾图书馆馆长顾敏、上海纽约大学图书馆馆长张宁；也有市民所熟知的浦东各领域知名人士，如“happy张江”微博博主、前国家女排队长李国君、上海市建平中学校长杨振峰等，社会代表所占比例高达85%，体现了社会化、专业化、国际化的特点。
        张伟介绍，理事会下设文献资源建设专业委员会、财经专业委员会等，负责浦东图书馆专题工作调研，向理事会提交调研报告，并提出合理化建议和专业论证。正是由于理事会成员来自社会各个方面，因此大家经常从自己的角度提出建议，并通过微信来讨论，进行“头脑风暴”。

        也是在这样的讨论中，杨振峰提出让阅读推广进入中小学。经理事会同意，浦东图书馆决定在全区已有1386个公共图书馆(室)的基础上，与上海市建平中学、上海市进才实验中学、上海市海桐小学等浦东3所中小学共建中小学分馆，将其纳入浦东图书馆总分馆体系。目前还有30所浦东中小学与浦图达成共建中小学分馆的合作意向。

        国家图书馆副馆长陈力向记者表示，图书馆的意义远远不止借书和还书，“它是为了保障公民的基本文化权利的一种制度设计，图书馆所有工作最根本的宗旨就是给公民提供一个终身学习的场所。”



来源：凤凰财经
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